10 років ситого достатку. Як Рада приймала закон про “зеленої” енергетики

Через місяці переговорів, суперечок, конфліктів і інтриг, Верховна Рада нарешті прийняла в цілому законопроект №3658 щодо регулювання ринку електроенергії, виробленої з відновлюваних джерел енергії (ВДЕ). Документ став результатом підписаної раніше компромісного меморандуму між виробниками ВДЕ і Кабміном.

Підсумковий варіант законопроекту дійсно вийшов компромісним, оскільки їм залишилися незадоволені обидві сторони. Втім, як це часто буває, компроміс між двома учасниками переговорів досягається за рахунок третьої сторони. Не зраджуючи політичним традиціям, енергетичний компроміс був досягнутий, в тому числі, за рахунок українських споживачів.


Останнє відступ перед перемир’ям

Kazim.info вже докладно писали про ситуацію, яка склалася напередодні дня голосування за законопроект у другому читанні. Нагадаємо, що до документа за дуже стислі терміни подали більше 1,2 тис. Поправок. Ряд депутатів від “Слуги народу” почали висловлюватися за більш радикальне зниження ставок по “зеленому” тарифу, ніж це передбачено в умовах меморандуму. Виробники ВДЕ заявили про спробу переграти раніше узгоджені домовленості. Вони пригрозили багатомільярдними позовами в міжнародних арбітражах за те, що “ шулери у владі планують убити поновлювану енергетику в Україні “.

20 липня, напередодні дня голосування, комітет ВР з питань енергетики і ЖКГ зібрався для розгляду поправок і підготовки остаточного варіанту законопроекту до другого читання.

Комітет відхилив практично весь масив поправок, зберігши зміст законопроекту відповідно до букви меморандуму, і рекомендував прийняти його в цілому. Однак деякі правки були враховані і, як не дивно, вони креслили ще більше поступок виробникам “зеленої” енергетики.

По-перше, скорочення “зеленого” тарифу не відноситься до сонячних електростанцій (СЕС), які знаходяться на стадії будівництва і будуть здані в експлуатацію до листопада 2020 року. Для них тариф знизиться тільки на 2,5%.

По-друге, комітет вирішив “зрізати” відсоток скорочення ставки по “зеленому” для СЕС з встановленою потужністю до 1 МВт. Замість зниження тарифу на 10%, комітет прийняв рішення скоротити його тільки на 7,5%. Втім, лобісти “зеленої” енергетики залишилися незадоволені і цим рішенням, вимагаючи взагалі не скорочувати тариф для малої генерації.

Ще однією знаковою поправкою, яку прийняв комітет енергетики, стала норма, що дозволяє фінансувати сектор “зеленої” енергетики безпосередньо з державного бюджету, в розмірі не менше 20% від прогнозу. Тобто, оплачувати електроенергію та борги перед виробниками ВДЕ будуть не тільки через ДП “Гарантований покупець”, але і за допомогою “засіків” державної скарбниці.

Умова про фінансування сектора “зеленої” енергетики в обсязі не менше 20%, дуже схоже на створення невеликої “подушки безпеки” для обраних виробників, які можуть розраховувати на 20% держкоштів при порожньому бюджеті та стан банкрутства “Гарантованого покупця”.


Бурчання незадоволених і паніка банкрутів

Лобі “зеленої” енергетики залишилося вкрай незадоволеним тим, що комітет Ради відмовився підтримати поправку про продовження терміну дії “зеленого” тарифу на два роки. Ряд депутатів подали відповідні поправки, але першою ця пропозиція надійшла від Інни Совсун від “Голосу”. Хоча Совсун є членом комітету з питань освіти, науки та інновацій, це не завадило їй проявити глибину і широту своїх поглядів на проблеми вітчизняної енергетичної галузі.

Відверто налякали інвесторів в ВДЕ ініціативи окремих нардепів, які пропонували більш радикальне зниження “зеленого” тарифу, натомість продовжуючи його дію на кілька років. Нагадаємо, що в меморандумі було погоджено зниження тарифів на 15% і 7,5% для великих СЕС і ВЕС.

В такому дусі вирішення питання запропонував глава енергетичного комітету Андрій Герус , сформулювавши його в декількох поправках. Герус запропонував знизити тариф на 25% для СЕС, які були введені в експлуатацію в період 2017-2019 років і мають потужність до 5 МВт. Для СЕС потужністю понад 5 МВт – тариф повинен бути знижений на 30%. Для ВЕС – “мінус” 12,5% від діючого тарифу. При цьому термін дії “зеленого” тарифу Герус запропонував продовжити на 3 роки, і настільки ж звільнити виробників ВДЕ від сплати податку на прибуток.

Зрозуміло, що проти цього виступило все лобі “зеленої” генерації, яке вимагало пролонгації дії тарифів, але без додаткового зниження їх ставок. Представники сектора ВДЕ напередодні голосування не випромінювали особливого оптимізму, припускаючи, що суть законопроекту можуть переграти прямо під час голосування в сесійній залі.

Підтриманий енергокомітетом Ради законопроект №3658 до другого читання в принципі базується на редакції, передбаченої урядом, за винятком деяких позицій. Але цілком ймовірно, що при голосуванні законопроекту парламентом будуть затверджені жорсткіші норми” , – заявив правління української асоціації відновлюваної енергетики Олександр Козакевич .

Із заявою напередодні голосування виступили і в ДП “Гарантований державний покупець”. У компанії відзначили, що зрив прийняття законопроекту обернеться їх банкрутством.

Состояние расчетов на рынке электроэнергии является крайне угрожающим: долг НЭК “Укрэнерго” перед ГП “Гарантированный покупатель” составляет 22,8 млрд гривен, долги “Гарантированного покупателя” перед производителями по “зеленому” тарифу – 19,4 млрд гривен, перед НАЭК  “Энергоатом” – 7,4 млрд гривен и “Укргидроэнерго” – 0,3 млрд гривен”, – указано в сообщении госкомпании.

Там також нагадали, що підприємству вже надходять позовні заяви виробників “зеленої” енергетики про стягнення заборгованості. При цьому деякі виробники вимагають в забезпечення виконання вимог позову накласти арешт на рахунки держпідприємства.

Всі учасники ринку з нетерпінням чекали години безпосереднього голосування за законопроект в сесійній залі Верховної Ради.


Словесний реслінг під куполом

З самого початку обговорення законопроекту №3658 глава енергетичного комітету Андрій Герус заявив про внесення суттєвої поправки, яку погодили прямо перед початком засідання. Поправка стосувалася скасування норми про поділ оподаткування для сегмента “зеленої” енергетики, яка була закладена в документі при першому читанні.

Хоч і в останній момент, але “отямившись”, влада уникнула вкрай дурну помилку. Надання бенефіціарам “зеленої” генерації ще і податкових канікул з десятирічним мораторієм на їх зміну – це більше ніж щедра поступка.

Після кілька спонтанної правки Геруса, голосування пішло по запланованому сценарію, без будь-яких несподіванок. Противники високого “зеленого” тарифу і “співчуваючі” виробникам ВДЕ депутати, безуспішно рекламували свої поправки, які їх колеги методично провалювали.

Со своими лоббистскими инициативами о продлении срока действия “зеленого” тарифа, вновь выступила Инна Совсун. “Это нужно принять, чтобы не издеваться над инвестором в украинскую экономику“, – агитировала представительница “Голоса”.

Активніше за інших на прийнятті своїх поправок щодо обмеження “зеленого” тарифу наполягала Анна Скороход з групи “За майбутнє”.

“Те, кто голосуют за законопроект, опосредовано голосуют за повышение тарифа на электроэнергию для населения после местных выборов. Другого варианта, который позволил бы оплачивать самый высокий в мире “зеленый” тариф”, просто нет”, – заявила Скороход.

Обирався від виборчого округу №154 на Рівненщині, і пам’ятаючи про наявність АЕС на рідному окрузі, “Слуга народу” Олександр Аліксійчук торкнувся проблеми атомної генерації: “Підписання” лайтового “меморандуму або законопроекту, неминуче призведе до зростання тарифів на електроенергію для кінцевих споживачів. і що ще гірше – це додатково призведе до зупинки нових атомних блоків, які, в тому числі, є і в моїй рідній Рівненщині “.

Втім, оголошення всіх поправок, що не були заздалегідь схвалені комітетом з енергетики, стало лише приводом для чергових вправ нардепами в мистецтві риторики. Рада прийняла документ, який визначив параметри розвитку сегмента “зеленої” генерації і всієї енергетичної галузі країни на найближче десятиліття.

У наступному матеріалі Kazim.info детально розберуть наслідки від прийняття законопроекту №3658 для енергетики і кожного пересічного користувача “лампочки Ілліча”.



Читайте також:




Підпишіться на щоденну еmail-розсилку від творців газети номер 1 в Україні. Щовечора у вашій пошті найважливіше, ексклюзивне і корисне. Підписатися .