Алло, шукаємо кандидатів! Хто піде на місцеві вибори

Підготовка до місцевих виборів стартувала, тепер уже офіційно: в “партії влади” призначили депутатів відповідальними за регіони країни. Одночасно в “Слугу народу” обіцяють проводити “відсів” кандидатів на місцях, а також їх підготовку на спеціальних курсах, проводити які будуть в тому числі в центральному київському офісі партії – в КВЦ “Парковий”. Однак влада може не встигнути довести до кінця адміністративно-територіальну реформу і децентралізацію, як планувалося спочатку.


“Нагляд” за регіонами

Депутатів, які будуть відповідати за області , в керівництві партії називають “політично відповідальними”. Цей список не є остаточним і може бути скоректований. І, що характерно, не всі його учасники мають відношення до своїх регіонах.

Якщо глава фракції СН Давид Арахамія має відношення до Миколаївської області, куди був призначений (депутат виріс в Миколаєві і добре знає регіон), то Юрій Корявченков (Юзик) має небагато спільного з Полтавою, а “співаючий прокурор”, депутат Владлен Неклюдов – з Донецької областю.

Справа в тому, що деякі місцеві еліти вже почали тісно спілкуватися, в тому числі з народними депутатами, які представляють свої області, а тут великий корупційний ризик. Щоб не допустити цього, по ряду областей вирішили дати мандат тим, хто свідомо не має зв’язки з місцевими елітами “, – сказав” Вістям “співрозмовник в СП.

З наступного тижня з місцевими депутатами СН почнемо формування штабу та місцевих партструктур. Обов’язково проведемо зустріч з губернатором , – повідомляє депутат-мажоритарник від Київської області Олександр Дубинський. – Що стосується Київської області, вона також буде у фокусі моєї уваги. Буду активно допомагати політично відповідального за цю область. Яскраву і чесну кампанію гарантую і там і тут “. Функціонал самі депутати описують як “проведення переговорів і оцінка ризиків”.

Експерти називають таку систему “феодально-номенклатурної” і відзначають: схожа працювала за часів Петра Порошенка, Віктора Януковича і Віктора Ющенка. “ У їхні повноваження буде як узгодження кандидатів на місцеві вибори, моніторинг ведення кампанії, фандрайзинг і діалог з місцевим бізнесом, так і (для деяких) де-факто – відповідальність за технологічний цикл , – пояснює” Вістям ” політолог Кость Бондаренко. – Саме вони будуть шукати політтехнологів, пропонувати їх кандидатам “. До речі, саме ця модель застосовується в РФ, де політтехнологам “нарізають” певні регіони для роботи на виборах в якості плати за лояльність.

Втім, є і відмінності. “ У нинішніх депутатів, закріплених за регіонами, дуже істотно зменшені повноваження. І якщо раніше вони були б повноцінними” дивляться “за регіоном, зараз вони -” наглядають “, – жартує політолог Руслан Бортник.

За його словами, депутати позбулися повноваження впливати на губернаторів, силові структури, бюджети. “ У команди влади, по-моєму, до цих пір немає цілісного розуміння, як їй досягти нормальних результатів на місцевих виборах “, – переконаний експерт.


Змова з елітами або конфлікт

З цим питанням “Вести” звернулися до лідера партії “Слуга народу” Олександру Корнієнко: “ Працювати будемо системно. Відбір кандидатів почнеться з березня по серпень, вже найближчим часом почнуть працювати осередку партії в регіонах. Охочих балотуватися вже багато. Ми зараз працюємо над механізмом їх відбору та фільтрації – створимо портрет кандидата і діджітальний (цифровий. – Авт.) інструмент, який допоможе визначити (хто гідний, а хто – ні. – Авт.) “.

У цій частині експерти бачать проблему: пошук нових, чистих кадрів буде тим ще викликом. “ На місцях СН зіткнеться з кадровою кризою, оскільки всі, хто хоч чогось варті, вже давно знаходяться в системі і мають будь-яку політичну історію , – переконаний Бортник. – Виходить, що партія стоїть перед стратегічним рішенням: або вступати в союз з місцевими елітами (і тоді Кернес і Труханів залишаться на місцях і ще більше зміцняться), або конкурувати з ними. Але тоді можна і програти з розгромним результатом “.

За словами Корнієнка, серед фільтрів, які буде застосовувати партія, обов’язково буде наявність досвіду роботи в місцевих органах влади. “ У партії про це ще йде дискусія, але ми готові прийняти близько 10-15% кандидатів, які мають досвід роботи, що діють депутатів обл- і міськрад “, – пояснив “Вістям” глава “Слуги народу”.

Ще одним викликом, з яким зіткнеться СН на місцевих виборах, буде архітектура органів влади в регіонах. Реформа децентралізації та адміністративно-територіального устрою, тобто скасування обл- і райадміністрацій з заміною їх на виконкоми облрад і префектів, а також створенням місцевих громад – ОТГ (об’єднані територіальні громади) потребують проведення через парламент.

Зараз Рада заблокована розглядом правок до закону про відкриття ринку землі. До виборів внести і проголосувати зміни до Конституції можемо і не встигнути – є побоювання, що 300 голосів” за “може і не бути “, – говорить “Вістям” один з депутатів від СН.

Якщо до виборів нам вдасться завершити реформу децентралізації, то наступний рік будемо присвячувати ліквідації ОДА та переходу на роботу префектур. Це зовсім нова модель для місцевих рад. Вони починають працювати в умовах виконкомів, і це набагато більше прав, повноважень. І відповідальності , – уклав Корнієнко. – Щоб сонце продовжувало світити, ліхтарі горітимуть, а в кранах була вода … це зажадає з їх боку багато зусиль “.

Рада виправить Кодекс

Місцеві вибори-2020 проходитиме за принципово новим виборчим Кодексу, прийнятого в кінці 2019 го і набув чинності 1 січня. Згідно з ним, вибирати депутатів міськ-, рай- і сільрад (з населенням до 90 тисяч осіб) будемо за мажоритарною системою відносної більшості.

У кожному окрузі зможуть вибрати від двох до чотирьох депутатів, а переможе той кандидат, який отримує найбільшу кількість голосів виборців. У обл-, міськради (а також ВР Криму – коли півострів повернеться в Україну) вибори будуть проходити за пропорційною системою з відкритими списками.

Т. е. Виборець спочатку вибирає партію, а потім – конкретного депутата з цієї партії. При цьому мандати отримають ті місцеві організації партій, які подолали бар’єр в 5%.

Кількісний склад депутатів у місцевих радах буде залежати від чисельності всіх виборців в окрузі. Наприклад, в разі якщо округ маленький і виборців менше 1 тис. Чоловік, то і рада буде складатися з 12 депутатів. Якщо він побільше (від 500 тис. До 1 млн виборців) – 64 депутата, 1-2 млн виборців – 84 депутата, більше 2 млн – 120 членів місцевої ради.

У Кодекс ще будуть вноситися технічні правки – попередня Рада залишила не дуже якісне спадщина , – попередив” Вести “Корнієнко. – Насправді, після того як ЦВК ознайомилася з новим Кодексом, вона передала нам близько 200 таких правок – не виключаю, що виборча система після їх прийняття буде дещо скоригована “.

13 скандалів влади. Рейтинг “Вістей”

Материал опубликован в газете “Вести” от 25 февраля №032. Полный выпуск газеты “Вести” вы можете приобрести в местах распространения прессы или оформить онлайн-подписку.