Кочова демократія: політики скуповують мікроавтобуси для підвезення виборців

 

До старту виборчої кампанії з виборів до місцевих органів влади залишається трохи більше двох місяців. ЦВК продовжує підганяти нормативну базу під прийняте минулої зими в Раді законодавство, днями дозволивши змінювати місце голосування без прив’язки до адреси, де зареєстрований виборець. Експерти переконані, що цим рішенням влада відкриває ящик Пандори, забезпечивши ймовірність «каруселей» і підвезення виборців до дільниць. Чи так це?


Чотири нововведення від ЦВК

На засіданні 18 травня Центрвиборчком затвердив постанову, яка спрощує процедуру розгляду звернень громадян, що змінюють виборчу адресу. Вводяться чотири нововведення:

– Кожна людина, що проживає не за місцем своєї реєстрації (в іншому місті, області і т. П.), Але бажаючий проголосувати на місцевих виборах, може подати до органу ведення Держреєстру виборців заяву про зміну виборчої адреси.

Ця заява, при бажанні, можна буде подати і в електронній формі.

Подати заяву потрібно не пізніше ніж на п’ятий день з дня початку виборчого процесу (т. Е. Якщо кампанія стартує 28 липня, то заповнити і відправити заяву важливо до 1 серпня).

Йдеться про «мотивованій» зверненні: в результаті до заяви можуть попросити прикріпити довідку з місця роботи або договір про оренду житла (але ці норми в постанові ЦВК не прописані).

На це рішення вже відреагувало посольство США там «привітали» спрощення процедури голосування переселенців на виборах. Самі переселенці, заради яких багато в чому і було прийнято таке рішення, також вважають його рухом в правильному напрямку. «Багато переселенці, які ще вважаються такими де-юре, вже не можуть в повній мірі ставитися до цієї категорії громадян. Вони взяли для себе стратегічне рішення: залишитися там, де живуть. Тепер це нові харків’яни, кияни, одесити, говорить «Вести. Люди »Енріке Менендес, переселенець і засновник аналітичного центру« Інститут регіональної політики ». Власне в розвинених країнах Заходу давним-давно прийнято, що людина є жителем того населеного пункту, де він платить податки і здійснює іншу економічну активність, наприклад знімає житло ».

А політолог Денис Гаєвський нагадує, що навіть в Естонії, де в законодавстві існує інститут «негромадян» (позбавлені виборчого права на парламентських виборах), дозволяється їх голосування на виборах місцевих. «Виходячи з цього, рішення вже перезріло і дивно, що воно не було прийнято ще перед кампанією 2015 року», говорить експерт.


« Переваги» низької явки

Але є і підводні камені. Вони пов’язані насамперед з низькою явкою на місцевих виборах. Вона і раніше-то була невисокою (в 2015-му явка у другому турі склала 34,1% найнижчий з усіх результатів за всю історію України), а в цьому році, прогнозовано, поб’є і цей антирекорд.

По-перше, нинішні вибори пройдуть за дуже складною для розуміння виборців системі. По-друге, корективи внесе пандемія Covid-19. «На явку вплине наша нова реальність: карантин, масочний режим, прогнозує« Вести. Люди »політтехнолог Андрій Золотарьов. Чи підуть на дільниці ті, хто має найбільшу дисципліну, літні виборці (для них ризик зазнати зараження найвищий. Авт.) Питання ». А це означає, що ціна голосу буде вкрай висока: в регіонах бувало чимало випадків, коли різниця між переможцем і «другим місцем» становила десятки голосів. «А я знаю випадок, коли на місцевих виборах в умовах низької явки різниця склала всього два голоси. Особливо це важливо буде для міст з населенням менше 90 тис. Чоловік, де вибори пройдуть по багатомандатних округах (в одному окрузі може бути обрано від одного до чотирьох чоловік. Авт.). В цьому випадку, якщо привезти людини на ділянку, попередньо його «простимулювавши», можна забезпечити собі дуже хороший електоральний ефект », говорить« Вести. Люди »політтехнолог Олег Постернак. За моїми даними, деякі виборчі фонди політиків вже скуповують мікроавтобуси для таких маніпуляцій ».


«Переговори вже ведуться»

Чи є в рішенні ЦВК «подвійне дно» або це наслідок непродуманої реформи? На думку екс-нардепа Сергія Капліна, який стежить за організацією процесу з Полтави, «партія влади» отримає від ситуації подвійну прибуток. По-перше, це репутаційний бонус, адже СН відкриває можливість для голосування переселенців на місцях. А по-друге, спрощення процедури зміни місця голосування дасть можливість без великих фінансових витрат продавити потрібного кандидата. «Самі« слуги »цим користуватися не будуть, зате дадуть« зелене світло »для тих місцевих проектів, які лояльні до них, щоб потім« спакувати »разом з ними більшість в міськрадах, говорить« Вести. Люди »Каплін. Припустимо, ви кандидат в мери від «Слуги народу», а у мене політпроект, скажімо, «За Чернігівщину!». Я привіз п’ять-сім автобусів, люди проголосували. Ви, «слуги», набрали 30%, а я 810% завдяки підвозу. І ми чисто математично створюємо більшість в міськраді, не допускаючи, щоб це зробили «Батьківщина», ОТЗЖ і інші опозиційні фракції ».

Екс-заступник голови ЦВК Андрій Магера на одному з круглих столів визнав: ще одним «полем» для такої фальсифікації можуть бути передмістя мегаполісів. «Це стосується посад голів сільрад біля великих міст, таких як Київ, Одеса, Львів, де ставки на виборах будуть надто високими», говорить Магера. «За моїми даними, такі переговори між« слугами »і партіями в регіонах вже йдуть. Мова про «місце під сонцем» в регіональних радах і міськрадах Одеси, Миколаєва, Херсона, де у «Слуги народу» досить непоганий результат, однак за рахунок кого-то ще потрібно буде дотягнути до більшості, говорить нам Андрій Золотарьов. Зверніть увагу: СН не висуває сильних і впізнаваних кандидатів. А мери на місцях люди прагматичні, у них є свої партпроекти і вони готові домовлятися, тому що їм постійно потрібно щось вирішувати з центром ».


Ціна голосу від 200 до 1000 грн

Окреме питання ціна за голос. На думку Олега Постернака, в разі реалізації схеми вона буде залежати від різних чинників: рівня, на якому купується голос виборця, масштабів населеного пункту (чим менше його розмір, тим вище ціна), повноважень місцевої ради (ОТГ, наприклад, впливає на реальні фінансові потоки куди більше, ніж райрада, отже, і платити за голос можуть більше). «Ну а в деяких містах-мільйонниках для влади буде принципово провести своїх людей, що також вплине на« тариф ». В середньому на національній кампанії ціну голоси рахують, виходячи із пропорції «1 голос = $ 10». Думаю, в регіонах це буде від 200 грн на нижній планці до 500 грн вище ».

А Сергій Каплін називає дещо інші розцінки. «Тут своя математика. В середньому для міста 1% виборців це одна тисяча осіб. І якщо у кандидата є хоч якась, мало-мальськи хороша історія, хоч трохи рейтингу, то «купивши» три тисячі голосів, людина проходить до міськради. Ніякої гречки не потрібно! каже Каплін «Вести. Люди ». Кожному, залежно від посад і регіону, дадуть по 5001000 грн. Разом: вийде в межах двох-трьох мільйонів за крісло копійки! Якщо потрібно в облраду будь ласка! За $ 1 млн ти привезеш собі 5% підтримки виборців ».


«Стартап» Авакова

Імовірність реалізації схеми такої «кочовий демократії» підтверджують і лобісти виборчої реформи. Андрій Магера визнав можливість організації схем з підвозом виборців: «Забезпечення прав внутрішньо переміщених осіб це благородна мета. Але треба думати, щоб ми не створили зловживань, «виборчого туризму, стверджує він. Ризики щодо зловживання, на жаль, будуть існувати ». На думку політолога, знавця виборчого законодавства Вадима Карасьова, ситуацію може виправити повернення такої норми, як «відкріпні талони» документальне підтвердження зміни місця голосування, отримане в органі ведення Реєстру виборців. «Гіпотетично, це може навести порядок, щоб не було штучного завищення явки на окремих ділянках, а громадяни могли реалізувати своє право обрати місцеву владу», сказав Карасьов «Вести. Люди ». Але в сучасній історії України маніпуляції голосами траплялися і з використанням открепталонов результати другого туру президентських виборів у 2004 році були і зовсім скасовані, в т. Ч. Через продажу таких документів (виборці фіксували такі угоди за ціною всього 1 грн/талон, причому прямо біля входу в ділянку). «Варіант з маніпуляціями 2004 року, звичайно, зберігається в пам’яті. Открепталони давно канули в Лету. Але в тому, що Держреєстр виборців не та структура, яка максимально захищена від зловживань і хитрощів, я впевнений на 100% », говорить нам Олег Постернак.

Також важливо: реалізувати «каруселі» з підвозом виборців буде неможливо без прихильності Нацполіціі і Нацгвардії «на місцях». «На таку діяльність однозначно повинен бути мандат від МВС без Авакова нічого не вийде, вважає Каплін. Тому я б не виключав, що те, що відбувається саме його «стартап».


Підпишіться на щоденну еmail-розсилку від творців газети номер 1 в Україні. Щовечора у вашій пошті найважливіше, ексклюзивне і корисне. Підписатися .