Послати або врятувати економіку: як хочуть оновити Асоціацію з ЄС

Прем’єр-міністр Денис Шмигаль ініціював створення комісії з євроінтеграції. Основне завдання комісії – аудит виконання Україною зобов’язань в рамках Угоди про асоціацію та напрацювання пропозицій по доповненню/перегляду умов договору.

Kazim.info розібралися, як влада хоче змінити умови вкрай невигідного для України Угоди з Євросоюзом.

Обійдемося без президентської репризи на роялі

Прем`єрська комісія повинна зібратися вже в кінці серпня, попередньо пропрацювавши порядок денний засідання.

Віце-прем’єр-міністру України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції в двотижневий термін узагальнити всі ключові пріоритети міністрів, міністерств, в тому числі провести нараду із заступниками міністрів, відповідальних за питання європейської інтеграції, підготувати перелік заходів для реалізації зазначених ключових пріоритетів для їх розгляду під час першого засідання комісії з питань європейської інтеграції “ < span style = "font-weight: 400">, – заявив Шмигаль на засіданні уряду 5 серпня.

Також прем’єр доручив підготувати список пріоритетних законопроектів в контексті європейської інтеграції для розгляду на черговій сесії Верховної Ради.

Таким чином, влада починає грунтовно готуватися до саміту “Україна-ЄС”, який попередньо запланований на початок жовтня. Якщо проведення заходу не завадить друга хвиля Covid-19, в епіцентрі уваги саміту повинні бути переговори про зміну умов Угоди про асоціацію.

Норми Угоди наказують, що з початку 2021 року біля України з’являється можливість “заїкнутися” про внесення коректив в документ. Після першої п’ятирічки “ економічного ярма” у виконанні європейців , офіційному Києву поблажливо надають право попросити послабити нашийник.

Робота комісії дуже важлива як щодо загального аудиту Угоди за п’ять років (в форматі “роботи над помилками”), так і для напрацювання пропозицій щодо суттєвого перегляду умов.

В даному випадку важлива не лише технічна робота Кабміну і напрацювання законодавчої гілки влади – все це повинно бути підкріплено позицією гаранта . Президент Володимир Зеленський , безумовно, буде хедлайнером української делегації. Щоб відвоювати частину економічного суверенітету в непростому діалозі з європейцями, потрібна чітка тактики ведення переговорів і розуміння кінцевих цілей першою особою держави. У Брюсселі президент повинен буде проявити принциповість і чіткість у формулюванні умов. Початкова продуктивність комісії з євроінтеграції і якість розроблених нею пропозицій свідомо не викликають великого ентузіазму через фігури модератора процесу. Всі організаційні моменти прем’єр поклав на профільного віце-прем’єра з євроінтеграції Ольгу Стефанишину . Нагадаємо, 4 червня Рада призначила на цю позицію Стефанишину замість Вадима Пристайко .

Ймовірно, що нову віце-прем’єрку призначили спеціально на період підготовки та проведення саміту Україна-ЄС.

Думки про “потужному важелі” ЄС

За короткий час перебування на посаді Стефанишина встигла зробити чимало заяв по темі перегляду умов Угоди про асоціацію (СА). 15 червня на “Європейської правді” вийшло її перше інтерв’ю в якості віце-прем’єра. Хоча співрозмовниця “ЕП” в самому початку бесіди заявила, що її головною метою є “оновлення Угоди про асоціацію з ЄС” , інтерв’юери поставили по цій темі лише кілька млявих питань. На питання про деталі перегляду умов Угоди, Стефанишина заявила:

Мені більше подобається термін” відновлення “. Це важливо, тому що ми не говоримо про що -то негативному, що Угода була погане – але ми хочемо зробити її краще “.

Мабуть, найвдалішим уточненням було питання про оцінку майже шестирічного періоду виконання Угоди:

“… чи бачите ви в ньому якісь пункти, за якими виникає думка:” Не треба було на це погоджуватися “.

Відповідь Стефанішиной дає повне уявлення про суть її нинішньої роботи з підготовки змін до СА і гідний повного цитування.

Я думала про це. Задавала собі таке питання, і неодноразово. Іноді, у деяких секторах , у мене була така думка. Але зараз я розумію, що навіть ті положення, які викликають питання, дивом потрапили в СА і взагалі не властиві угодам ЄС з третіми країнами (наприклад, положення про режимі внутрішнього ринку) – вони також мають сенс. в врешті-решт, вони стали потужним важелем для більш глибокої інтеграції України та ЄС.

Та й зрештою, краса цієї угоди в тому, що воно динамічне. Якщо будь-яку зі сторін не влаштовують деякі положення – їх можна змінити. Так, як ми змінили положення щодо експорту курятини. Так, як ми оновили “енергетичне” додаток, юридично закріпив свою стратегічну мету – об’єднання енергетичних ринків України і ЄС “.

Як кажуть в таких випадках – no comments .

Тарифні “перемоги” над ЄС

29 липня Ольга Стефанишина написала колонку для тієї ж “ЕП”, де вже більш конкретно позначила смисли поновлення Угоди про асоціацію.

Віце-прем’єр визначила три головних напрямки .

Перше – оновлення додатків Угоди для поглиблення секторальної інтеграції.

За цією логікою слід переглянути основи нашого діалогу з ЄС, зокрема – в сфері електронних комунікацій , технічного регулювання, започаткування підприємницької діяльності та торгівлі послугами, сфері захисту навколишнього середовища “.

Другий напрямок – оцінка ефективності документа і можливість “ виходячи з оцінки імплементації Угоди, виділити ті галузі та сектори, де можна досягти більшого прогресу завдяки оновленню “.

І, нарешті, третє – оновлення тарифних параметрів для збільшення торгівлі. Цей цілком розумний пункт в устах Стефанішиной має вкрай вузьке трактування:

Для найбільш чутливих позицій агропродукції передбачені так звані тарифні квоти, що надають можливість безмитного експорту. Обсяг частини цих квот занадто низьким порівняно з сучасного експортного потенціалу українських виробників.

Ми будемо прагнути збільшити безмитний доступ на ринок ЄС для цих товарів завдяки оновленню Угоди “.

Дійсно, збільшення квот на поставки соняшникової шроту, меду, горіхів або кукурудзи можна буде назвати глобальною “Перемога”. Про спрощення доступу промислових товарів віце-прем’єрка згадує однією фразою – це “потрібно”.

Нестерпна легкість примітивізації

Але найбільш яскравим тезою, який Стефанишина повторять практично в кожній публічній заяві по темі Угоди про асоціацію – це сумовитий косплей Арсенія Яценюка , зразка 2013 року.

Угода про асоціацію і зону вільної торгівлі з ЄС стали двигуном розвитку української економіки – адже це відкрило шлях до найбільшого ринку на континенті “ , – любить повторювати віце-прем’єрка.

Але навіть в структурі товарообігу продукції АПК Україна експортує необроблене сировину і імпортує з ЄС готову продукцію. Згідно з даними Інституту аграрної економіки, в січні-червні 2020 року оборот торгівлі сільськогосподарськими товарами між Україною та Європейським Союзом зменшився на 5,1%, до 4,6 млрд доларів.

Основу українського експорту становили:


  • зернові (1,08 млрд доларів);
  • масла і жири (957 млн ​​доларів);
  • залишки і відходи харчової промисловості (227 млн ​​доларів);
  • олійні культури (145 млн доларів).

Який же зиск від “найбільшого ринку”, якщо ми нічого не можемо туди продати , крім примітивного сировини. Саме тому потрібно зосередитися на захисті внутрішнього ринку і вітчизняного виробника, а не випрошувати квоти на поставки соняшнику, продовжуючи ще більше розкривати свій ринок для експансії імпорту.

В умовах “лібералізації” торгівля між країнами центрового і периферійного капіталізму апріорі функціонує за принципом нееквівалентного обміну . Підсумок очевидний – “бананова республіка” перестає торгувати бананами, а починає продавати спочатку пальми, а потім і землю, на якій ці пальми росли.

Хорошим початком для вибудовування прагматичною переговорної лінії з ЄС стане призначення на посаду профільного віце-прем’єра людини, який не викликатиме заступницького захоплення у євробюрократів. Він повинен бути абсолютним чужинцем для тусовки Сорос, структур грантоїдів та інших програмних курсів від Держдепу США.

Підпишіться на щоденну еmail-розсилку від творців газети номер 1 в Україні. Щовечора у вашій пошті найважливіше, ексклюзивне і корисне. Підписатися.