Прожитковий мінімум хочуть змінити, але з субсидіями доведеться прощатися

Мінімальні продовольчі кошика можуть піти в минуле. Народний депутат фракції “Слуга народу” Галина Третьякова внесла до Верховної Ради законопроект, яким змінюється підхід до обчислення прожиткового мінімуму . Якщо врахувати, що на основі цього параметра розраховується більшість соціальних виплат, то ініціатива торкнеться більшості українців.

Відв’язати від кошика і прив’язати до зарплат

Галина Третьякова стоїть на чолі парламентського комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів. Вона ж очолює авторський колектив з більш ніж 20 народних депутатів, які брали участь в розробці законопроекту “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань формування прожиткового мінімуму та створення передумов для його підвищення” .

Як сказано в Пояснювальній записці, “визначення нормативу так званих фундаментальних потреб людини відображає більше позицію посадових осіб або подання окремих вчених, ніж реальні споживчі потреби людини на достатньому рівні. Внаслідок цього прожитковий мінімум став низьким стандартом якості життя “.

Мова йде про так звану споживчому кошику – переліку продуктів харчування і непродовольчих товарів і послуг, які потрібні для виживання і збереження життєдіяльності людини . Зміст кошика визначає Кабмін.

У супровідних документах до проекту зазначено, що прожитковий мінімум є базовим для мінімальної зарплати, пенсії за віком, державної соціальної допомоги та інших соціальних виплат.

Автори законопроекту пропонують вирішити питання кардинально: змінити методологію. Від “кошики” рішуче відмовляються. Що натомість?

Реінкарнація потребкорзінкі

Законопроектом пропонується визначити, що прожитковий мінімум – це “прийнятний рівень витрат, який дозволяє підтримувати достатній рівень життя людини, властивий суспільству”. Прожитковий мінімум встановлюється у відсотках від середньомісячної заробітної плати в Україні за рік, що передує року формування Державного бюджету України на наступний рік, з урахуванням прогнозного рівня інфляції в поточному році. Мінімальні пропоновані відсотки рівні від середньої зарплати такі:

2021 рік – 40%;

2022 – 41%;

2023 – 42% і т.д. з кроком в 1% до 2031 року – 50%.

Якщо фактичний розмір прожиткового мінімуму протягом 3 місяців перевищує більш, ніж на 10%, розмір прийнятого прожиткового мінімуму, то держава повинна розглянути питання підвищення цього параметра.

Також в проекті зазначається, що орган виконавчої влади, що забезпечує систематичне дослідження витрат домогосподарств, повинен проводити опитування про фактичні витрати на продукти харчування, непродовольчі товари, послуги, а також% рівень заощаджень в структурі витрат домогосподарства. Тобто буде реінкарнація споживчого кошика, тільки з іншим принципом обчислення.

Хто скільки отримає

Зовні новий підхід виглядає вигідним для громадян України, чиї доходи залишають бажати кращого. Але що, якщо порахувати?

Отже, за чинним законодавством, прожитковий мінімум становить з 1 січня – 2027 грн, з 1 липня – 2118 грн, з 1 грудня – 2188 грн.

Розміри мінімуму сильно змінюються в залежності від віку та стану здоров’я.

Наприклад, дитина до 6 років – 1779, 1859 і 1921 грн відповідно, а діти до 18 років – 2218-2318-2395 грн.

Дорослі працездатні особи: 2102, 2197 і 2270 грн, а які втратили працездатність: 1638-1712-1769 грн.

Цифри не надихають . Цих грошей не вистачить або насилу вистачить на оплату комунальних послуг. Причому, навіть в тому випадку, якщо господарі користуються мінімальним їх набором і економлять. Адже доведеться платити за транспортування газу, за обслуговування будинкових лічильників, абонплату за деякі комунальні послуги та інші платежі.

Що виходить за новою формулою? Середньомісячна зарплата по Україні, за даними Держстату України за березень 2020 року, склала 11446 грн, за лютий 2020 року – 10847 грн, за січень 2020 року – 10727 грн. Ми пам’ятаємо, що за формулою Галини Третьякової, враховується річна середньомісячна зарплата. Ми знаходимо середнє арифметичне – 11 тис. 6 грн 66 коп.

40% від цього показника складуть 4 402 грн 66 коп. На ці гроші теж особливо не розженешся, але і з голоду не помреш. Правда, вистачить виключно на суперскрромное прожиток . Якщо різниця у виплатах в залежності від категорії населення збережеться, то виплати на дітей складуть приблизно 3800 грн, непрацездатні дорослі – 3500 грн.

А одержувачів субсидії очікує сюрприз . Субсидія обчислюється за досить складною формулою, одним з ключових показників якої є різниця між прожитковим мінімумом і середньомісячним доходом на одного члена сім’ї. Чим вище прожитковий мінімум, тим, гіпотетично, у більшої кількості громадян є права на субсидію. Але до прожиткового мінімуму у нас підв`язана і мінімальна зарплата, яка теж повинна зрости. Отже, кількість претендентів субсидії на оплату послуг ЖКГ автоматично скоротиться.

“Де гроші, Зін?”

У соціальній мережі, розмірковуючи про бідність, Галина Третьякова висловилася так: “найбільш відомий спосіб боротьби з бідністю – це ринкова економіка. У цілому більше людей стають багатими “. Галина Третьякова підкреслює, що виплати в різні соціальні фонди становить 75-80% витрат “всього нашого публічного бюджету”. Гроші на соцвиплати треба десь брати, і Третьякова вважає, що одне з рішень – новий податок з прогресивною ставкою на доходи громадян з звільненням від такого прожитковий мінімум.

У дискусії під постом користувачі запропонували інші варіанти :


  • перерозподіл через прогресивне оподаткування;
  • припинення крадіжки бюджетних грошей (корупції);
  • реальне обмеження можливостей монополій диктувати ціни і отримувати надприбутки.

Питання про гроші не останній. На реалізацію ініціативи потрібно, за різними оцінками, близько 200 млрд грн. Може, у багатьох співгромадян гроші і є. Але навряд чи вони захочуть ними поділитися. Відповіддю на прогресивний податок стане втеча капіталів і зниження темпів зростання ВВП

Розбій в одязі Робін Гуда

– Ніякої спосіб обчислення (прожиткового мінімуму) соціальні стандарти не підвищить, – розповів в коментарі “Весті.ua” координатор Фонду соціальної ринкової економіки Людвіга Ерхарда Олег Лиховид , – Ці стандарти будуть рости тільки слідом за зростанням ВВП на душу населення. А якщо намагатися платити одним (соціальну допомогу), відбираючи в інших (податки), то це не нарощування стандартів, а елементарне перерозподіл, а точніше – розбій, бо, використовується право держави на силу, хоч і прикидається одягу Робін Гуда. Тобто, забрати багатим і віддати бідним, по дорозі смачненько підгодувавши всю бюрократичну машину “.

Експерт переконаний, що будь-який жонглювання цифрами щодо прожиткового мінімуму, рівня соціальних виплат з економічної точки зору – чиста схоластика, яка ” демотивує до активної економічної діяльності, зате дає роботу цілої армії соціальних працівників щодо перерозподілу цієї допомоги “ .

А якщо вже й розраховувати прожитковий мінімум, то, на думку Олега Лиховида , для різних типів населених пунктів і робити це повинні не міністерства і відомства, а різні дослідницькі центри, конкуруючи між собою в баченні наповнення потребкорзіни. А сама цифра цього мінімуму “може слугувати хіба що для орієнтиру в торгівлі роботодавців і найманих працівників”.

– люди – не кролики або вівці, для відгодівлі яких існує поняття мінімального раціону. У кожної людини своє власне розуміння суми, якої йому вистачить “для щастя”, – підводить підсумок експерт.

Все це мало втішить людей, доходи яких дозволяють прогодуватися і якось оплатити послуги ЖКГ. Наздогнати зростанням цін і тарифів стає все складніше, навантаження на бюджет – все вище. Як вийти з глухого кута, чіткого розуміння немає. І чергова ідея про перерозподіл може привести тільки до скорочення дохідної частини бюджету.