Солодкий дим контрабанди. Чому українці люблять “палені” сигарети

Кожна двадцята пачка сигарет в Україні – нелегальна. Зростання тіньового ринку тютюну – проблема не тільки курців і легальних виробників, але і держави в цілому. За останні три роки бюджет України втратив через контрабанду сигарет близько 8,5 млрд гривень . Для порівняння: трохи менше щорічно виділяють на підтримку комунального господарства.

Саме контрабанда сигарет лідирує за показниками незаконного обороту в Україні. На полицях кіосків і у перекупників все частіше з’являються сигарети без акцизів або з маркуванням на іноземних мовах – такі тютюнові вироби майже зі стовідсотковою ймовірністю є контрафактними.

Kazim.info розібралися, звідки беруться підроблені сигарети і як контрабанда впливає на бізнес і бюджет.

Сигаретная контрабанда

В Україні, як і в багатьох країнах-сусідок, процвітає продаж білої контрабанди і контрафакту. У першому випадку це легально вироблені сигарети, завезені на територію будь-якої країни без сплати податків. У другому – тютюнова продукція, яку виробляють на підпільних фабриках. Для неї сировину або вирощують на місці, або завозять з інших країн. А пізніше продають на місці або вивозять на продаж в іншу країну. Експерти допускають, що може зустрічатися мікс двох випадків , тобто випуск в обіг безакцизних сигарет, які виробляють на легальних фабриках.

В асоціації “Укртютюн” розповідали, що підробляють також і інші, більш відомі і популярні марки. Відрізнити контрабандні і контрафактні сигарети від легальних можна кількома способами:


  • якщо акцизна марка відсутня або наклеєна нерівно – це контрабанда або контрафакт;
  • на сигаретах, призначених для продажу на території України, попередження про шкоду для здоров’я пишеться виключно українською мові ;
  • сигарети з зазначенням Duty free only можуть законно продаватися виключно в магазинах безмитної торгівлі < span style = "font-weight: 400">, будь-який продаж їх на митній території України заборонена;
  • на пачках підроблених сигарет кольору, шрифти, відстані між елементами можуть відрізнятися , якщо порівняти їх з оригіналом;
  • відомості про вартість сигарет на пачці зазначаються українською мовою, валюта – в гривні . У будь-якому іншому випадку – це контрабанда або контрафакт.

контрафакту промишляють перекупники на ринках, бабусі у метро, ​​продавці в нелегальних кіосках. За даними громадської організації “Ні контрабанді”, наштовхнутися на такі сигарети найчастіше можна в п’яти областях: 70% нелегальної продукції продається в Харківській, Запорізькій, Дніпропетровській, Одеській, Чернівецькій і Тернопільській областях. Лідером з виробництва нелегальних тютюнових виробів є Дніпропетровська область.

Звідки в Україну везуть контрабанду?

За даними дослідження Українського інституту майбутнього, найчастіше контрабанду привозять з Білорусі, Придністров’я і непідконтрольних територій Донбасу . Окремо виділяють транзитну контрабанду з Китаю і ОАЕ. Правда, Україна в цій схемі транзитний пункт – міжнародний канал проходить через українські порти на Чорному морі і далі направляється в країни ЄС.

Білорусь . Сусідня країна – найбільший постачальник нелегальних тютюнових виробів в Україні. Велика частина йде через нашу країну транзитом до країн ЄС. Втім, тільки за 2020 рік в Україні осіло близько 20% від всієї білоруської контрабанди. Останнє гучне затримання контрафакту було на початку серпня 2020 року. Тоді на українсько-білоруському кордоні виявили рекордну партію тютюнових виробів на суму близько 7 млн ​​гривень.

Крім відомих марок, переправляють і місцеві, наприклад, “Мінськ”. Експерти кажуть, що основним хабом для білоруських контрабандистів є хмельницький ринок.

Придністров’ї. Невизнана територія також є своєрідним контрабандним “хабом” з власним виробництвом тютюнових виробів. У 2019 декількох місцевих топ-чиновників звинуватили в участі в схемах з контрабанди сигарет. Так, посол Молдови в Австрії та ОБСЄ Віктор Осипов нібито був одним з організаторів схем продажу сигарет через магазини duty-free в Придністров’ї.

Магазини відкрили в 2015 році, коли Осипов був віце-прем’єром з реінтеграції. Він нібито навіть ініціював зміни до законодавства, що легалізували незаконний експорт сигарет через магазини безмитної торгівлі в придністровському регіоні. Після цього закону обсяги контрабанди значно збільшилися – тільки в травні 2019 контрабандисти використовують Україну як транзитний пункт. Найчастіше тютюнові вироби з Придністров’я можна зустріти в Одеській області.

“ЛДНР”. Окремі райони Донецької і Луганської областей, подібно Придністров’ю, також перетворилися в великий хаб контрафакту. У 2016-2017 роках тут з’явилося власне виробництво сигарет – це тютюнові компанії “Хамадей” і ” Луганська тютюнова фабрика “ . Також працює напівкустарне виробництво. Велика частина вироблених там сигарет нелегально потрапляє на прикордонні з Росією території і в сусідні області України – саме тому в Харківській, Дніпропетровській і Запорізькій областях сконцентровано більше 47% від усього обсягу нелегальних сигарет в Україні. У 2015 році “Хамадей” .

Одночасно фабрика “Хамадей” зареєструвалася в “ДНР” і на підконтрольній Україні території, в Краматорську. Ці дії розширили ринок продажів. Експерти кажуть, що якість цих контрабандних сигарет не найкраще. За даними експертів ринку, велика частина сировини поставляється з України: тютюнова папір – з Львівської області, фільтри – із Закарпаття, а сам тютюн – з Центральної Азії.

Експерт Українського центру контролю за тютюном Костянтин Красовський розповів Kazim.info, що Україна найчастіше є транзитним пунктом для контрабандистів, але не крапкою призначення.

“Велика частина контрабандних сигарет, яку ввозять сюди, тут не викурюється. Наприклад, основна маса конфіскованих білоруських сигарет була виявлена ​​у Волинській області. Хоча, здавалося б, ну є ж межа і в Чернігівській області. Білоруські сигарети возять, щоб потім перевезти до Польщі. При цьому у них є своя межа в Польщі. Швидше за все, українська митниця просто дешевше, ніж білоруська , – розповів експерт.

Вивозять сигарети і з України. Незважаючи на те, що . У минулому році з України в країни Європи перевезли майже 2,5 млрд сигарет. Це більше 6% від всього нелегального ринку сигарет Євросоюзу.

Законом не забороняється

Одна з причин активізації контрабанди тютюнових виробів – стабільне зростання акцизу на сигарети, який обумовлений угодами України з ЄС. Легальні цигарки дорожчають, тоді як незаконні – завжди виграє в ціні. 75-80% вартості пачки легальних сигарет – це податки , а в країні, в яку надходить контрабанда, податки не сплачуються. Тому такі сигарети дешевше, конкурувати з ними легальним компаніям надто складно.

В Україні вже кілька років відсутній кримінальне покарання за контрабанду. До 2012 року в Кримінальному кодексі контрабанда вартістю тисячу або більше неоподатковуваних мінімумів каралася в’язницею від 3 до 7 років, а в разі рецидиву – на 5-12 років, пізніше покарання змінили на адміністративні штрафи.

З обранням президентом Володимира Зеленського і нового скликання Ради питання контрабанди знову стало руба. Криміналізувати статтю хотіли в листопаді 2019 року – Державна фіскальна служба зверталася до Мінфіну і Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики. Ще при прем’єрі Олексія Гончаруку намагалися кілька разів розглянути законопроект зі змінами до ст. 201 Кримінального кодексу. Але цього не сталося. Тоді прем’єр пояснював, що питання – складний, і його необхідно ще довго обговорювати.

На початку 2020 року уряд прийняв план заходів щодо реалізації Стратегії в сфері протидії незаконному виробництву та обігу тютюнових виробів до 2021 року. Документ передбачав розробку законопроекту про криміналізацію відповідальності за контрабанду. Втім, він повинен був бути прийнятий ще в другому кварталі цього року . За словами експертів, не виключено, що держава не вводить велику відповідальність за контрабанду сигарет свідомо.

“Все залежить від реакції української влади і мерів окремих міст. У Києві це дуже велика, стихійна проблема – контрабандні сигарети можна купити навіть в переході на Майдані Незалежності. Значить, київська влада в цьому питанні працюють так собі і, можливо, навіть зацікавлені , – розповів Красовський.

Ймовірно, владі або, скоріше, окремим лобістами групам вигідно, щоб нелегальний ринок тютюну працював і навіть процвітав. Поки експерти кажуть, що єдиний вихід із ситуації – посилювати ефективність митного контролю та відповідальність за нелегальне виготовлення та продаж сигарет.