Зеленський підписав землю. Що з себе являє закон про ринок землі

Володимир Зеленський 28 квітня підписав закон про запровадження ринку землі, який Верховна Рада прийняла 31 березня. В той день (а точніше ніч) “Слуги народу”, закликавши в напарники “Голос”, “Європейську солідарність” і депутатську групу “Довіра” назбирали 259 голосів “за”, проштовхнувши в парламенті вкрай непопулярну земельну реформу. В процесі розгляду поправок, законопроект пройшов фінальний ребрендинг і в підсумку його назвали “компромісним”

Президент назвав підписання історичною подією для України і для нього особисто.

Проте, ні у кого немає сумнівів, що приймався закон під тиском МВФ на тлі економічного і Коронавірусние кризи.

“Весті.ua” розібралися – що підписав Зеленський і що буде з земельним ринком в найближчі роки.


Контури “компромісу”

Зосередивши всю увагу по виробленню антикризового плану на концепції отримання кредиту МВФ “за всяку ціну”, влада покірно пішла на виконання земельного обіцянки, яке було дано кредиторам. Для пом’якшення сприйняття вкрай непопулярною реформи, а також для компактності “проштовхування” земельного питання у Верховній Раді, в документ були включені “компромісні” поправки.

Головними нововведеннями стали:

– відстрочка відкриття ринку обігу сільськогосподарської землі до літа 2021 роки;

– введення дворічного мораторію на продаж державної землі, до 2023 року;

– до 2023 року землю можуть купувати тільки фізичні особи і не більше 100 гектар “в одні руки”, юрособи зможуть купувати землю через два роки в кількості не більше 10 тис. Га;

– питання продажу землі іноземним фізичним особам та юридичним особам, як і планувалося раніше, буде вирішене на референдумі.

Примітно, що перед фінальним рішенням питання в Раді, перераховані вище доповнення до законопроекту першим озвучив особисто президент Володимир Зеленський. Взявши особисте зобов’язання по реалізації реформи перед міжнародними партнерами, Зеленський попередньо домовився про можливість введення більш “м’якого” і менш “соціально лякає” початкового етапу земельного ринку. Опинившись перед неминучим виконанням неприємного зобов’язання, президент не упустив можливість пом’якшити його вплив на особистий рейтинг.

Кінцевий варіант з дворічною відстрочкою можливості купувати землю лише фізособам в розмірі 100 гектар виглядає набагато більш “людяним”, ніж початковий варіант максимально відкритою моделлю земельного обороту з можливістю концентрувати більше 200 тис. га в одних руках. Влада виконує вимогу кредиторів і мінімізує електоральні втрати від непопулярного рішення. Однак такий “м’який” варіант ринку не змінює загальної стратегічно закладеної канви продажу українських чорноземів.

Тренування для спекулянтів

Потрібно відзначити, що в законі, буде збережено дію поправки до 130 статті Земельного кодексу щодо можливостей банків та позабанківських фінансових установ, про що раніше писали . Нагадаємо, що поправка дає можливість банкам, в тому числі зі 100% іноземним капіталом, отримувати землю у власність через заставні зобов’язання по кредитах. У цьому процесі можуть брати участі внебанковские приватні організації і компанії у вигляді різноманітних ломбардів, кредитних спілок та інших “шарашкіних контор”, які спекулюють на споживчих кредитах “до зарплати”.

Тоді ми писали: “ Головна” фішка “поправки з правом отримувати у власність землю банками, полягає в можливості брати участь в земельному переділі іноземному капіталу – і це всупереч законодавчим обмеженням. це означає, що іноземні громадяни та компанії, зможуть акумулювати земельні права у вигляді кредитних гарантій, поки не будуть остаточно зняті заборони на купівлю землі іноземцями. За цей “перехідний період” іноземні інвестори цілком комфортно зможуть підготувати грунт і конструкцію своїх земельних володінь в Україні. земля, куплена фірмами-прокладками з українською пропискою, буде пов’язана кредитними заставами до години “х”. Коли прийде час, фірми заявлять про свою неплатоспроможність і земля перейде у власність банку і буде продана “правильному” закордонному інвестору “.

Іноземні гравці вже готуються до використання цих лазівок. Наприклад, “Агропросперіс банк”, який входить в структуру найбільшого в Україні агрохолдингу з іноземним капіталом “Агропросперіс” (земельний банк – 396 тис. Га, 3-місце в топ-100 українських латифундистів). Банк, що належить агрокомпанії американців Джорджа Рора і Моріса Табасініка, в кінці 2019 року одержав позикові кошти в розмірі 5 млн євро від Європейського фонду Південно-Східної Європи – під програми кредитування українських аграріїв. Кошти в подібних обсягах і на такі завдання банк американців раніше не привертав.

Поки діятиме дворічна заборона на покупку понад 100 га землі тільки фізособами, іноземні банки, а також вітчизняні спекулянти, можуть випробувати роботу “банківської поправки” на практиці. При бажанні знайти 10 умовних підставних осіб з українським паспортом і згенерувати 1 тис. Гектар – не така вже й складне завдання. Тим більше, в розпал серйозної кризи, коли люди масово втрачають роботу, джерел доходів, а зростання цін швидко “з’їдає” їх поточні зарплати і пенсії.

Безнадійна відстрочка

Відкриття ринку під час початку жорстокої економічної кризи, помноженого на пандемію коронавируса – відверте запрошення до нахабному і цинічному мародерства. Якщо до економічного спаду і коронавируса цінник на український чорнозем і так не демонстрував завидного кількості нулів, то в кризових і навіть посткризових умовах земля буде коштувати і зовсім непристойно дешево.

Дворічний заборона на покупку великих обсягів сільгоспземель і продаж державних земельних активів лише здається компромісним варіантом перехідного періоду ринку обороту землі. Ці два роки кардинально не змінять ситуації – їх не можна розглядати в якості повноцінного перехідного етапу. Справжньою підготовкою до відкриття земельного ринку міг бути тривалий період втілення державної політики щодо розвитку вітчизняного малого та середнього фермерства.

Цей етап необхідний для створення стійкого виробничого базису сільськогосподарської продукції, здатного забезпечувати левову частку потреб внутрішнього ринку України. А поки що починати будь-які” експерименти “з продажем землі нам категорично протипоказані.

З точки зору України, її подальшого розвитку та створення надійної структури продовольчої безпеки, дворічна відстрочка ринкових обмежень не виправить загального гнітючого стану справ. Поточний рік однозначно пройде в дуже важких умовах розвитку кризи в світовій економіці. Якщо рецесія буде короткочасною, то в кращому випадку, з другої половини 2021 року українська економіка почне потихеньку відходити від кризового пресингу, демонструючи ефект “відскоку дохлої кішки” після довгого падіння. Вже ближче до 2022 року може розпочатися поступове відновлення втрачених позицій, а весь цикл обігравання наслідків рецесії затягнеться ще на кілька років вперед. Однак все залежатиме від зовнішньої кон’юнктури і тривалості світової економічної рецесії.

Але ось з точки зору “МВФ”, дворічний або трирічний часовий лаг не має принципового значення. Через два-три роки, якраз підійде час, коли Україна почне погашати кредити, взяті зараз на гасіння економічного пожежі та наслідків пандемії вірусу. Тоді і прийде час продавати державну і комунальну землю, яка стане оплатою поточного “антикризового” плану влади.

Але це, судячи з усього, буде турботою вже іншого уряду і нової владної команди. А ось народ, який буде обслуговувати важке борговий тягар, на жаль, залишиться все той же.