У 2020 році Донбас залишиться без виборів. Чому так сталося?

У серпні ЦВК скасувала голосування на підконтрольній території. Основою такого рішення нібито стали дані між цивільними та військовими адміністрацій (ВГА), які заявили про високу ймовірність обстрілів. Це питання піднімалося також на переговорах N4. Баталії відбуваються і під куполом Верховної Ради – частина депутатів щиро дивуються чому на Донбасі провели вибори президента і парламенту, але не дають вибирати місцеву владу.

Вибори на підконтрольній території

8 серпня ЦВК прийняла рішення, що в частині районів і міст підконтрольного Донбасу місцеві вибори будуть скасовані. Згідно із законом, такі рішення приймає ЦВК, тому на перший погляд правові норми були дотримані.

Виборчком апелює до висновків ВГА і командуванню ООС, які заявили, що режим тиші, введений згідно Мінським домовленостями, ” не може гарантувати стовідсоткову безпеку жителям населених пунктів, розташованих уздовж лінії розмежування “ .

Втім, експерти сходяться на думці, що наближеність ділянок для голосування до театру бойових дій – це сумнівна причина для скасування виборів. Навіть самі члени ЦВК не можуть пояснити це рішення. За словами екс-нардепа Юрія Мірошниченка курирує в виборчкомі вибори в Донецькій і Луганській областях, люди на Донбасі могли спокійно проголосувати на президентських і парламентських виборах.

“У деяких громадах з тих, які зараз виключені, навіть в 2015 році голосували і утворили місцеві ради . Не хочу ставити під сумнів дані, що надійшли від військово-цивільних адміністрацій, але даних про те, що ситуація погіршилася, немає < span style = "font-weight: 400"> “, – заявив Мірошниченко.

Крім того, згідно з скандального законопроекту про проведення місцевих виборів, який був прийнятий 15 липня, Рада взагалі заборонила вибори до облради на всій території Донбасу.

Експерти впевнені, що скасування виборів на підконтрольному Донбасі – це пряме порушення Конституції України. За словами політолога Руслана Бортника , перенесення голосування можливий лише в результаті надзвичайного стану, рішення про яке приймається президентом і схвалюється парламентом. “Порошенко це зробити не вдалося, і саме ця спроба зіграла з ним злий політичну жарт” , – говорить Бортник.

На тлі скасування виборів, і в Києві, і на сході проходили точкові мітинги. Протести переважно організовували місцеві осередки ОТЗЖ, адже якщо розглядати рішення ЦВК в суто політичній площині, скасування виборів не дозволить опозиції взяти місця на Донбасі.

З іншого боку, якщо припустити, що вибори хочуть перенести на весну або на осінь 2021 року, то, можливо, команда Зеленського сподівається на зрушення в переговорах “Нормандське четвірки” і провести вибори у усьому регіоні. Але з огляду на відсутність прогресу на переговорних майданчиках в Берліні і Мінську віриться в це важко.

Лидер ОПЗЖ Виктор Медведчук рассказал в комментарии Kazim.info, что отменять выборы на подконтрольных территориях “незаконно”.

Виктор Медведчук. Фото Kazim.info

“Це можливо тільки в разі, якщо там оголосять військовий стан. В інших випадках це все надумано “ , – заявив Медведчук.

В “Слугу народу” запевняють, що вибори на Донбасі точно не відбудуться в найближчі місяці. За словами депутата Євгенії Кравчук , донецька осередок партії влади запевняє, що “жителі Донбасу повинні здійснити своє право обрати владу”, але робити це потрібно тоді, коли “там буде безпечно”.

Впрочем, как рассказал Kazim.info народный депутат от “Слуги народа” Александр Качура, который подготовил документ изменений в постановление о местных выборах, 70% монобольшинства готовы были голосовать за изменения закона. В том числе, и в части проведения местных выборов на подконтрольной части Донбасса. Однако, по ряду “технических причин”, выборы на Донбассе провести в октябре уже невозможно. 

Александр Качура. Фото Kazim.info

“Якби ми раніше прийняли проект змін до закону, вибори могли б відбутися. Мені навіть це підтверджував глава ЦВК Олег Діденко ще кілька місяців тому. Він говорив: “Все технічно можливо, якщо ви за тиждень вирішите питання з законом”. Однак, все затягнулося і тепер це неможливо “, – заявив нардеп.

Вибори на непідконтрольних Донбасі

Питання про проведення виборів на непідконтрольною частини Донбасу – ще більш хвилюючий. Якщо перенесення голосування на контрольованій частини мотивувався страхом “слуг” не одержати місця, то вибори в “ЛДНР” – це камінь спотикання переговорів N4.

Ще в травні 2020 року голова партії “Слуга народу” Олександр Корнієнко стверджував, що вибори на непідконтрольних територіях можуть пройти одночасно з загальнонаціональними. Тоді він заявляв, що над цим працюють і в Раді, і в Офісі президента. “Ми віримо в це всією командою, разом з Андрієм Єрмаком, що це станеться в один день. Працюємо над тим, щоб до цього йти “ , – заявляв він.

Втім, як і припускали експерти, вибори не відбудуться і навіть в ОПУ до сих пір не знають чи реально їх провести в цілому. І це незважаючи на те, що проведення виборів на території “ЛДНР” може стати одним з ключових кроків щодо врегулювання конфлікту на Донбасі.

Під час семигодинного зустрічі радників в Берліні 11 вересня не вдалося вдалося досягти ніякого істотного прогресу. У тому числі і з-за скандального закону щодо місцевих виборів.

Відразу ж після переговорів у Берліні представник РФ Дмитро Козак заявив, що українська сторона нібито погодилася на зміну постанови в Раді. В Офісі президента це спростували, однак, за словами представника України в ТКГ Андрія Костіна , в ході берлінської зустрічі українська делегація все ж зазначила можливість внесення змін до постанови . За його словами, ще 28 липня в Раді було зареєстровано постанову , яке “повністю відповідає Мінському комплексу заходів” – його підготував нардеп Олександр Качура.

Вице-премьер по вопросам временно оккупированных территорий Украины Алексей Резников заявлял, что Украина не обещала пересмотреть постановление, а лишь проинформировала Россию, что в парламенте зарегистрирована инициатива Качуры. При этом позже он заявлял, что постановление действительно противоречит Минску. 

Алексей Резников

“У прийнятій постанові говориться, що спочатку повинен бути контроль над кордоном, а потім вибори. Політично я цю позицію підтримую. Але в дев’ятому пункті мінських угод, на жаль, сказано інше: спочатку вибори “ , – говорив Резніков.

Головна зміна стосується четвертого пункту постанови – Качура пропонує встановити, що місцеві вибори на Донбасі можливі тільки після повноцінного завершення процедур “з роззброєння, демілітаризацію та реінтеграції у відповідності зі стандартами ООН і ОБСЄ”, проте з тексту закону прибирається згадка РФ . Це згадка, за словами самого нардепа, було “козирем для держави-агресора”, яким користувалися, щоб затягнути переговорний процес.

“Раніше я пропонував внести дані зміни, але депутати відмахнулися від цієї ідеї. Зараз ми до неї повертаємося, бо < i> у нас фактично заблоковані питання повернення 300 полонених, розведення військ на трьох ділянках, будівництва нових КПВВ. Ми чекаємо представників ТКГ, Офісу президента, віце-прем’єра Рєзнікова, щоб узгодити дії. Потрібна дискусія, тому що процес підготовки до виборів вже почався “, – розповів він Kazim.info і додав, що четвертий пункт постанови “ряснів політичними заявами, без яких можна було б обійтися”.

Ми вже писали, що, за словами Качури, за зміни в законопроект можуть проголосувати 70% “слуг народу”. Глава фракції Давид Арахамія заявляв, що ” це може відкрити багато процесів на шляху до миру “. Решта 30% запевняють, що голосувати за ініціативу не будуть, так як прийняте в липні постанова відповідає “національним інтересам”. Це, наприклад, “патріотично заряджені” депутати Микита Потураєв і Єгор Черняєв. Крім цього, проти правок до закону традиційно виступають депутати від “Європейської солідарності” і “Голосу”.

17 вересня мало відбутися засідання фракції за участю Рєзнікова, на якому планували обговорити внесення змін, однак його перенесли з -за хвороби віце-прем’єра. Тому, поки незрозуміло, коли проект змін до закону дійде до сесійної зали.

Втім, за словами самого Качури, сенсу в голосуванні за зміни вже мало – виборчий процес почався, вибори до облради провести вже неможливо. “Зараз це чисто дипломатичні історії” , – резюмував нардеп . тобто, в цьому році Донбас залишиться без виборів , незважаючи на всі спроби депутатів і чиновників Офісу президента врегулювати цей процес. і, судячи з ситуації, що склалася, зараз влада орієнтуються не на конституційні права жителів Донбасу, а на політичний піар.