В Україні з’явиться автоматизована система арешту рахунків – що зміниться

Кабмін днями схвалив розроблений Мін’юстом проект закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів”. Документ передбачає ряд змін, зокрема, щодо автоматизованої системи виконавчого провадження.

На сьогоднішній день така система забезпечує автоматизований арешт коштів боржника за виконавчим провадженням тільки по стягненню аліментів. У разі прийняття відповідних змін до закону, автоматизований арешт коштів стане можливий з будь-якого виконавчого провадження.


Що зміниться

Перше, що потрібно розуміти, мова йде не про автоматичне арешт коштів на рахунку боржника, а про автоматизований, кажуть юристи. Щоб заблокувати кошти на банківському рахунку, необхідна постанова виконавця про арешт коштів боржника.

У разі автоматизованої блокування, виконавець виносить електронне постанову про арешт за допомогою АСВП (автоматизованої системи виконавчого провадження). Банк за допомогою свого програмного забезпечення періодично перевіряє наявність в АСВП нових постанов. Якщо такі є, то вони направляються відповідальному співробітнику банку, який і виробляє блокування рахунків боржника “, – розповів сайту UBR.ua молодший юрист ЮФ Eterna Law Роман Синюта.

У чинній редакції закону існує такий алгоритм взаємодії між банками та виконавцями:


  • банки при відкритті рахунку на ім’я фізособи, внесеного до Єдиного реєстру боржників, або закриття рахунка такою особою зобов’язані день в день повідомити про це зазначений орган державної виконавчої служби або приватному виконавцю;
  • виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня отримання такого повідомлення зобов’язаний прийняти рішення про накладення арешту на грошові кошти на рахунках боржника в банках.

У новій редакції закону все це буде відбуватися в автоматичному режимі. Це прискорить виконання судових рішень.

У цілому ці зміни є позитивними для нашої держави, оскільки виконавче провадження утруднено паперовою тяганиною, що затягує виконання рішень суду на тривалий період “, – зазначив директор і керуючий партнер міжнародної юридичної компанії KODEX Станіслав Клімов.

Нововведення навряд чи нададуть великі можливості для зловживання правами з боку держвиконавців, кажуть юристи. Оскільки вони не передбачають змін правового характеру, а тільки автоматизує вже існуючі процеси обміну документами між банками і виконавчими органами.

У той же час автоматизована система виконавчого провадження може надати можливості для більш швидкого зняття арешту з рахунку боржника.


Оскаржити можна, але довго

Сьогодні постанову про зняття арешту виноситься виконавцем не пізніше наступного робочого дня після виконання рішення, але через паперову тяганину зняття арешту з рахунку займає до декількох місяців.

Про наявність заборгованості боржник повинен бути повідомлений шляхом направлення йому постанови про відкриття виконавчого провадження, яке обов’язково надсилається рекомендованим листом. Ця норма існує в чинній редакції Закону України “Про виконавче провадження”.

Нововведення не скасовують цієї норми – боржник повинен бути повідомлений про наявність у нього боргу та відкриття виконавчого провадження.

Заарештувати рахунок можна по стягненню будь-якого боргу, за яким судом винесено рішення (або є рішення іншого компетентного органу) і відкрито виконавче провадження “, – говорить Станіслав Клімов.

Постанова про арешт коштів боржника як і раніше можна буде оскаржити в судовому порядку на підставах, передбачених законодавством.

Судовий збір за подачу скарги на рішення, дії або бездіяльність виконавця не сплачується. Процесуальні кодекси передбачають, що така скарга повинна бути розглянута протягом десяти днів, але, на практиці, розгляд триває значно довше “, – розповів Роман Синюта.

Судовий розгляд займе 3-4 місяці, а в деяких випадках і більше. Також боржник буде змушений понести витрати, пов’язані з судовим розглядом, зокрема на послуги адвоката. На час розгляду судом справи арешт не знімається.


Система запрацює не скоро

На жаль, для кредиторів і на щастя для боржників, найближчим часом повноцінна автоматизована система арешту рахунків не запрацює.

Технічно це виконати не вийде, хоча юридично вже готове. Невідомо, коли таку систему запустять. Поки тільки налагоджується електронний обмін. Мін’юст обіцяв, що до нього до кінця року підключаться всі банки. А автоматизована система – це поки фантастика “, – зазначив приватний виконавець, к.ю.н. Андрій Авторгов.

Чи будуть складнощі з автоматизованою системою виконавчого провадження в майбутньому, говорити поки рано, вважають юристи. Багато що залежить від порядку, який буде прийнятий на виконання нової норми.

Після внесення зазначених змін до закону, Мін’юст, за погодженням з Нацбанком, повинен розробити відповідний порядок, який буде визначати, як же буде працювати автоматизована система виконавчого провадження щодо арешту рахунків боржників “, – додав Станіслав Клімов.

Однак громадянам необхідно бути готовими до того, що виконання судового рішення з часом стане невідворотним. І якщо сьогодні громадянину, який заборгував ЖЕКу або банку, це не подобається, то необхідно пам’ятати, що завтра він сам може виступати в ролі стягувача, наприклад, за договором позики, шкоди, заподіяної ДТП або залиттям квартири.

Тоді система автоматизованого арешту рахунків його боржника буде працювати на користь стягувача “, – помітив Андрій Авторгов.


Як працює в інших країнах

Судові виконавці ряду як європейських, так і пострадянських країн, завдяки автоматизованій системі арешту, мають миттєвий доступ до грошових коштів на банківських рахунках як юридичних, так і фізичних осіб, що дозволяє їм шляхом звернення на них стягнення, швидко і ефективно виконувати судові рішення.

На пострадянському просторі такі системи працюють, зокрема, в Литві, і з цього року в Білорусі. Накладений судовим виконавцем арешт на грошові кошти боржника вводиться в систему автоматизованого арешту, і система відправляє його в усі банки країни, а також інші фінансові установи (кредитні спілки, системи електронних платежів).

Система самостійно списує кошти з банківського рахунку боржника і перераховує їх на рахунки судового виконавця в необхідному розмірі. Якщо коштів, що знаходяться на одному з рахунків боржника достатньо для задоволення вимог стягувача, з інших рахунків арешт знімається негайно і автоматично.

Все це відбувається, виключаючи людський фактор, що робить неможливим будь-які зловживання з боку банків, у вигляді” допомоги “боржнику, чим іноді грішать вітчизняні банківські установи “, – розповів Андрій Авторгов.

Якщо в період дії арешту боржник відкриє новий рахунок в банківській установі, арешт на грошові кошти на ньому також буде накладено автоматично, і він навіть не зможе ним скористатися.

Таким чином, автоматизована система арешту грошових коштів дозволяє судовому виконавцю за один день виконати судове рішення, при наявності у боржника достатніх коштів на рахунках в банківських установах.

Таку ж систему України обіцяла МВФ ввести ще в 2015 році, проте окремий закон про автоматизований арешт так і не був прийнятий.

Замість цього запустили тільки автоматизовану систему виконавчого провадження, яка повинна забезпечувати автоматизований арешт коштів боржника за виконавчим провадженням про стягнення аліментів.

Однак повноцінно система так і не запрацювала. Технічний прогрес зупинився лише на електронний документообіг між виконавцями і банками, до якого банки поки приєднуються неохоче.


НБУ включив друкарський верстат. Кому дістанеться емісійна гривня