Закон про ігрові автомати

Азартні ігри завжди привертають увагу великої кількості гравців. З появою слот-машин, карткових та настільних ігор у мережі, виникло багато питань щодо законності діяльності закладів, що пропонують доступ до різних форматів розваг. Клієнти можуть отримувати великі прибутки, якщо вдається виграти в ігрових автоматах. Популярність азартних ігор визначає необхідність створення відповідного закону про азартні ігри в будь-якій країні, яке регулюватиме доступ до ігор, виведення грошей, оподаткування та інші важливі аспекти.

Регулювання ігрової сфери в Україні відбулося з певним запізненням порівняно з іншими європейськими країнами. На міжнародному ринку вже існували регулятори, відповідальні за діяльність азартних закладів. Тому формування законодавчої бази в Україні ґрунтувалося на загальній практиці.

Світовий досвід регулювання азартної галузі є різноманітним, оскільки включає різні моделі та підходи.

Ми пропонуємо розглянути, як світовий досвід вплинув на формування доступу до азартних ігор в Україні. Також ми розглянемо основні принципи та правила, яких дотримуються регулятори в різних країнах. Аналізуючи законодавство України, ми визначимо, з якого віку дозволено заробляти в азартній індустрії, які кроки вже зроблено для регулювання азартних ігор та що потрібно вдосконалити, щоб у майбутньому уникнути проблем у сфері регулювання азартної галузі.

Закон про азартні ігри в Україні: як працюють казино

У 2020 році в Україні був ухвалений закон про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор. Саме цей документ визначає діяльність онлайн закладів на території України. В ньому визначені правила ліцензування гральних закладів та провайдерів, які пропонують ігрові автомати онлайн. Для отримання такої ліцензії компанія повинна звернутися до регулятора та надати всі необхідні документи, підтвердити своє фінансове становище та аргументувати можливість у перспективі сплачувати гроші клієнтам.

У цьому законі прописано такі важливі моменти:

• Визначення азартних ігор, букмекерських ставок, виграшів, ігор в карти, гральних закладів та гральних столів.
• Умови державної системи моніторингу, яка визначає перевірку діяльності організаторів азартних ігор.
• Визначення процедури ідентифікації та клієнтського рахунку гравця.

У законі зафіксовано, що державна політика у сфері організації азартних ігор має захищати права та інтереси громадян. Всі клієнти, які обирають ліцензійні заклади, можуть розраховувати на однакові умови виграшу в азартних іграх. Також заклади мають дотримуватися принципів відповідальної гри, гарантувати прозорі виплати грошей, забезпечувати стандарти рівності та справедливості. Ніхто не може впливати на результати азартних ігор. Онлайн казино одночасно з цим мають підтримувати розвиток економіки України та забезпечувати захищеність персональних даних. Якщо адміністратори закладу спостерігають ознаки азартної залежності, вони мають застосовувати відповідні заходи, спрямовані на боротьбу з лудоманією.

Після прийняття цього закону був створений регулятор. В мережі існує реєстр організаторів казино та букмекерської діяльності, де будь-який користувач може знайти інформацію про ліцензійні сайти.

Законодавча база України встановлює, що кожен гравець, який бажає долучитися до контенту, має підтвердити свій вік. Так, ігри на гроші доступні особам від 21 року. Вони повинні пройти ідентифікацію, щоб підтвердити свою особистість. Інакше азартні заклади не можуть надавати клієнтам доступ до ігор.

Заборона для гравців може бути пов’язана не лише з віковим обмеженням, але й іншими умовами, коли гравець не може контролювати свої дії, знаходиться в стані алкогольного сп’яніння тощо.

Гравець при виборі ігрового ресурсу повинен повністю дотримуватися встановлених ним правил, орієнтуватися на законодавство про азартні ігри, надавати організаторам азартних ігор достовірну контактну інформацію. Якщо організатори онлайн казино обмежують доступ до контенту, гравець має закрити сайт та не користуватися його послугами.

Відкриття наземних казино в Україні

Якщо компанія бажає відкрити наземний заклад, вона повинна дотримуватися ряду вимог, передбачених законодавством України. Відкриття азартного закладу на території країни можливе лише для резидентів. Тому на першому етапі варто створити підприємство або заснувати товариство з обмеженою відповідальністю. Власникам наземних клубів необхідно відповідати таким вимогам:

• зареєструвати статутний капітал у розмірі не менше 30 000 000₴. Через чесний аудит на законодавчому рівні необхідно підтвердити фінансовий статус резидента та звернутися до регулятора КРАІЛ з метою отримання ліцензії. Вам потрібно підтвердити джерело отримання цих коштів. В іншому випадку регулятори не нададуть вам дозвіл на азартну діяльність;
• забезпечення фінансових гарантій для клієнтів у випадку їх виграшів. Гравці мають розраховувати на отримання призів. Саме тому організатори азартної індустрії створюють банківські гарантії. Розмір гарантії щороку зростає і становить приблизно 50 мільйонів гривень. Ця сума залежить від середньої заробітної плати в регіоні. Якщо казино відмовляється виплатити гроші клієнту, проте регулятор встановив необхідність виплати, заморожені активи виплачуються гравцю;
• компанія, яка бажає працювати легально на території України, повинна уникати будь-яких зв’язків з країною-агресором. Це зазначено в законодавстві країни. Будь-які зв’язки з Російською Федерацією призведуть до блокування сайту та закриття наземного закладу.

Відкрити азартний заклад можна лише в п’ятизірковому готелі. Є певні вимоги до площі приміщення. Цікаво, що для відкриття казино та букмекерської контори існують різні умови. Після декількох відхилень запитів на створення закладу, багато компаній, що займаються відкриттям азартних клубів, були змушені забезпечувати необхідні умови для проведення ігрової діяльності.

Букмекерська діяльність онлайн і в закладах

Крім доступу до ігрових автоматів та розваг, які належать до категорії казино, клієнтам пропонується можливість здійснювати букмекерські ставки. Букмекерська діяльність дозволяє клієнтам робити ставки на спортивні події, передбачаючи їх результати. У разі успішної ставки клієнт отримує реальний прибуток з урахуванням коефіцієнта розрахунку.

На території України букмекерська діяльність регулюється законодавчою базою. Для відкриття наземного букмекерського закладу необхідно мати приміщення в готелі категорії 3—5 зірок. Також можна встановлювати такі пункти на іподромах. Важливо, щоб мінімальна площа для букмекерського пункту складала не менше 50 квадратних метрів.

Регулювання азартної індустрії в світі

У різних країнах світу регулювання азартної діяльності відрізняється. Деякі країни намагаються дотримуватися лояльних вимог та правил, інші встановлюють обмеження та дозволяють доступ до різних азартних розваг лише у виняткових випадках. Українська система регулювання азартної сфери була сформована з урахуванням досвіду різних країн.

Прогресивні країни, які зацікавлені в отриманні легальних прибутків з виграшів гравців та діяльності казино, намагаються формувати об’єктивний підхід, який забезпечує формування ліцензійних казино. Вони рідко стикаються з проблемою тіньової азартної гри, оскільки пропонують привабливі умови для представників азартної сфери.

Одна з найбільш перспективних країн – Велика Британія. Вона має розвинуту систему регулювання. На території країни було створено спеціальний орган, який контролює видачу ліцензій і здійснює контроль над азартними операторами. Крім грального бізнесу, відповідні ліцензії в Великій Британії отримують представники рекламного бізнесу, які намагаються просувати ігрові розваги.

Такі країни, як Мальта або Гібралтар, також вважаються новаторами в індустрії азартної сфери. Вони створюють відповідні органи, які контролюють діяльність азартних ігор. В цілому, такий підхід є сприятливим для розвитку бізнесу.

У світі є країни, які повністю заперечують діяльність азартних клубів. Наприклад, у Саудівській Аравії, Катарі, Ірані законні ігри не регулюються законодавчою базою. Якщо гравці з цих країн долучаються до азартних розваг в мережі, вони автоматично порушують закон. У Канаді або Америці регулювання індустрії відбувається на рівні окремих штатів або провінцій.

Яка гральна система в Скандинавських країнах?

У скандинавських країнах застосовуються різні підходи, які допомагають контролювати індустрію азартного бізнесу. Наприклад, в Швеції був прийнятий закон у 2019 році, на основі якого створюється законодавче поле для діяльності ігрових сайтів та закладів. Закон передбачає обов’язкове ліцензування не тільки казино, а й їх постачальників гральних послуг. У країні послуги та доступ до ігрових автоматів можуть надавати тільки оператори, які отримали відповідну ліцензію.

Фінляндія відрізняється монополістичною системою. Там існує лише одна компанія, Veikkaus Oy, яка має право надавати гральні послуги. Вона забезпечує доступ до ігрових автоматів, спортивних ставок, лотерей та інших азартних ігор. Компанія орієнтується не тільки на підтримку бізнесу і сплату податків до бюджету, але й на соціальні та благодійні напрямки.

Аналогічна ситуація існує в Норвегії. Там можуть пропонуватися азартні ігри лише державною компанією Norsk Tipping. Це обумовлено законом про азартні ігри на рівні країни. Будь-які гральні сайти, які не належать до цієї компанії, не можуть працювати на території країни.

Наземний гральний бізнес і онлайн казино Німеччини

У Німеччині онлайн казино та наземні заклади є легальними. На рівні законодавчої бази Німеччини встановлено кілька вимог та правил, яких мають дотримуватися організатори азартних ігор.

Ключові особливості регулювання наземного грального бізнесу пов’язані з наступними моментами:

• для початку роботи необхідно отримати ліцензію від регулятора, яким виступає міністерство внутрішніх справ та спорту;
• ліцензія видається на певний термін, після чого потрібно буде звернутися до регулятора знову;
• азино повинно облаштовуватися у спеціально відведених місцях, передбачених законодавством Німеччини. Оператори повинні дотримуватися обмежень ставок та виграшів і інформувати клієнтів про потенційні ризики.

Щодо діяльності онлайн казино враховуються такі особливості:

• з липня 2021 року в Німеччині було прийнято нові правила для регулювання грального бізнесу в Інтернеті;
• компанія, яка планує надавати послуги онлайн азартного гемблінгу, має отримати ліцензію від Бундесансталт. Висуваються досить суворі критерії, пов’язані з протидією відмиванню грошей та захистом даних гравців;
• впроваджують жорсткі умови ідентифікації гравців. Контролюються розмір ставок та ліміти грального часу. Це спрямовано на протидію проблемі лудоманії в країні.

Мальтійське законодавство

Мальтійський регулятор є одним з провідних у світі. Він встановлює стандарти міжнародного гемблінгу в мережі, оскільки Мальта відома своїм прогресивним регулюванням азартної індустрії. Саме тут розташована Мальтійська ігорна комісія, яка перевіряє різні заклади на дотримання вимог чесного гемблінгу.

Оператори, які бажають отримати ліцензію на надання послуг у сфері азартних ігор, повинні враховувати та відповідати вимогам. Ці вимоги стосуються фінансової стабільності, наявності сертифікатів для ігор, захисту інтересів гравців та запобігання будь-яким шахрайським діям. Мальтійське законодавство також передбачає необхідність дотримання заходів, спрямованих на запобігання фінансовому тероризму.

Компанії, які планують створити азартний портал, повинні дотримуватися вимог у сфері реклами та маркетингу, гарантувати прозорість виплат та фінансових операцій. Мальта надає сприяння у створенні комфортного бізнес-середовища за допомогою доступної пільгової системи.

Проблема відмивання грошей через казино

У сфері казино завжди відбувається багато шахрайських операцій, пов’язаних з відмиванням грошей. Для цього використовуються різні методи і стратегії, спрямовані на допомогу злочинцям легалізувати неправомірно отримані кошти через казино. Часто такі дії породжують недовіру до азартного контенту та індустрії в цілому.

З цією метою створюються законодавчі органи та регулятори, які займаються державним контролем і виявленням будь-яких неправомірних схем. Провідні азартні заклади надають своїм працівникам завдання виявляти підозрілі операції та швидко реагувати на можливі шахрайські маніпуляції.

В Україні досі існують заклади, які працюють поза законодавчими рамками країни. Саме тому є питання, які потрібно вдосконалити на рівні закону, щоб у майбутньому уникнути неправомірної роботи таких сайтів.